Gudang Pangan Republik dan Harapan di Meja Makan

Surabaya, InfoPublik  — Menjelang malam, seorang ibu menutup kaleng beras di dapurnya. Sebelum mematikan lampu, ia memastikan masih cukup beras untuk dimasak esok pagi. Persediaannya mungkin hanya beberapa kilogram. Namun, dari sanalah ketenangan sebuah keluarga bermula.

Selama dapur masih mengepul, hari esok terasa lebih pasti. Barangkali setiap keluarga memiliki gudang pangannya sendiri. Tidak selalu berupa bangunan besar atau ruang penyimpanan yang penuh. Kadang, gudang itu hanyalah kaleng beras di sudut dapur. Yang tersimpan di dalamnya bukan semata beras, melainkan keyakinan bahwa esok masih dapat dijalani.

Begitulah pangan bekerja dalam kehidupan manusia. Ia memang mengenyangkan, tetapi maknanya jauh melampaui itu. Pangan menghadirkan rasa aman. Ketika persediaan mulai menipis, kegelisahan kerap datang lebih dahulu daripada rasa lapar.

Apa yang dilakukan seorang ibu setiap malam sesungguhnya merupakan bentuk sederhana dari pengelolaan risiko: memastikan kehidupan tetap berjalan meski hari esok belum sepenuhnya dapat dipastikan.

Belajar dari Lumbung Nabi Yusuf

Pelajaran tentang pentingnya mempersiapkan pangan jauh sebelum krisis datang dapat ditemukan dalam kisah Nabi Yusuf.

Banyak orang mengingat kemampuan Nabi Yusuf menafsirkan mimpi Raja Mesir. Namun, yang menyelamatkan Mesir dari masa paceklik bukanlah mimpi itu sendiri, melainkan persiapan yang dilakukan setelah mimpi tersebut ditafsirkan.

Dalam mimpinya, Raja Mesir melihat tujuh sapi gemuk dimakan tujuh sapi kurus serta tujuh bulir gandum hijau dan tujuh bulir lainnya yang mengering. Nabi Yusuf menjelaskan bahwa mimpi tersebut merupakan pertanda tujuh tahun masa kelimpahan yang akan diikuti tujuh tahun masa paceklik.

Pesannya sederhana, tetapi mendalam: ketika keadaan sedang baik, justru saat itulah masa depan harus dipersiapkan.

Sebagian hasil panen harus disimpan. Kelimpahan tidak boleh seluruhnya dihabiskan hari ini karena kehidupan juga memiliki hari esok.

Setelah menjelaskan makna mimpi tersebut, Nabi Yusuf berkata, "Jadikanlah aku bendaharawan negeri; sesungguhnya aku adalah orang yang pandai menjaga lagi berpengetahuan." (QS Yusuf: 55).

Ayat tersebut memperlihatkan dua kualitas penting dalam mengelola amanah, yaitu kemampuan menjaga dan pengetahuan. Integritas tanpa kecakapan dapat berhenti sebagai niat baik. Sebaliknya, kecakapan tanpa integritas dapat berubah menjadi penyalahgunaan amanah.

Untuk itu, warisan terbesar dari kisah Nabi Yusuf bukan semata gagasan mengenai lumbung pangan. Lebih dari itu, terdapat prinsip penting dalam penyelenggaraan kehidupan: jangan menunggu krisis untuk mulai bersiap.

Republik Dibangun di Meja Makan

Negara tidak pertama-tama dibangun di ibu kota. Negara juga dibangun di meja makan. Di sanalah amanat konstitusi untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan memajukan kesejahteraan umum memperoleh maknanya yang paling nyata.

Negara hadir ketika sebuah keluarga dapat makan dengan tenang. Negara hadir ketika seorang anak berangkat sekolah tanpa menahan lapar. Negara hadir ketika seorang ibu tidak harus bertanya-tanya apakah masih ada makanan untuk keluarganya esok pagi.

Karena itu, konstitusi sesungguhnya juga diuji di meja makan.

Bagi sebagian besar masyarakat, republik pertama kali hadir bukan melalui gedung pemerintahan atau pidato kenegaraan, melainkan melalui sesuatu yang sangat sederhana: pangan yang tersedia di rumah.

Sebagaimana keluarga menyisihkan sebagian beras untuk menghadapi hari esok, republik juga dituntut memiliki kesiapsiagaan menghadapi masa yang tidak pasti.

Di sinilah gagasan tentang Gudang Pangan Republik memperoleh makna yang lebih luas. Gudang pangan memang menyimpan beras. Namun, yang sesungguhnya dijaga di dalamnya adalah kepercayaan bahwa ketika masa sulit datang, republik telah lebih dahulu bersiap.

Dalam beberapa tahun terakhir, Indonesia terus memperkuat berbagai kebijakan pangan, mulai dari peningkatan produksi, cadangan pangan, stabilisasi pasokan dan harga, perlindungan sosial, hingga pemenuhan gizi masyarakat melalui berbagai program, termasuk Program Makan Bergizi Gratis.

Keseluruhan kebijakan tersebut menunjukkan bahwa pangan tidak lagi dapat dipandang semata sebagai komoditas ekonomi. Pangan merupakan bagian dari upaya negara melindungi kehidupan masyarakat.

Namun, tantangan abad ke-21 membuat persoalan pangan semakin kompleks.

Perubahan iklim dapat mengubah musim tanam. Bencana alam dapat memutus jalur distribusi. Pandemi dapat mengganggu rantai pasok. Konflik geopolitik dapat memengaruhi perdagangan dan harga komoditas. Gangguan di satu titik dapat menjalar ke titik lainnya.

Karena itu, pertanyaan tentang ketahanan pangan tidak lagi berhenti pada berapa banyak pangan yang diproduksi atau berapa besar cadangan yang dimiliki.

Pertanyaan yang lebih penting adalah: seberapa siap negara memastikan pangan tetap tersedia dan dapat diakses masyarakat ketika keadaan berubah?

Di sinilah kapasitas kelembagaan negara menjadi penting.

Ketahanan Pangan adalah Ketangguhan Institusi

Pemikiran Amartya Sen dalam Development as Freedom memberikan perspektif penting mengenai persoalan pangan. Pembangunan tidak semata-mata diukur dari pertumbuhan ekonomi, tetapi juga dari kemampuan negara memperluas kebebasan manusia untuk hidup secara bermartabat, termasuk kebebasan dari kelaparan dan ketidakpastian.

Sen menunjukkan bahwa tragedi kelaparan tidak selalu disebabkan oleh tidak tersedianya pangan. Dalam berbagai keadaan, kelaparan dapat terjadi karena masyarakat kehilangan kemampuan memperoleh pangan akibat terganggunya distribusi, melemahnya daya beli, konflik, atau buruknya tata kelola.

Dengan kata lain, kelaparan dapat menjadi tanda kegagalan sistem, bukan semata kegagalan produksi.

Karena itu, negara memiliki tanggung jawab menghadirkan protective security, yaitu perlindungan yang memastikan warga tetap mampu memenuhi kebutuhan dasarnya ketika menghadapi krisis.

Gagasan ini membawa kita kembali kepada kisah Nabi Yusuf.

Lumbung hanyalah instrumen. Yang lebih penting adalah kemampuan membaca risiko, mengelola kelimpahan, menyimpan cadangan, menjaga distribusi, serta memastikan masyarakat tetap memperoleh pangan ketika keadaan berubah.

Francis Fukuyama juga mengingatkan pentingnya state capacity, yakni kemampuan institusi negara menjalankan fungsi publik secara efektif.

Dalam konteks pangan, kapasitas tersebut tidak hanya terlihat dari keberadaan cadangan beras. Kapasitas negara terlihat dari bagaimana seluruh mata rantai pangan bekerja, mulai dari produksi, distribusi, logistik, cadangan, stabilisasi pasokan dan harga, hingga perlindungan sosial.

Ketahanan pangan pada akhirnya bukan hanya persoalan stok. Ketahanan pangan adalah ketangguhan institusi dalam menjaga kehidupan.

Kepercayaan yang Disimpan dalam Lambung

Masyarakat pada akhirnya tidak menilai negara semata dari banyaknya kebijakan yang diumumkan. Negara dinilai dari kemampuannya hadir ketika masyarakat benar-benar membutuhkan.

Cadangan pangan menjadi bermakna ketika mampu mencegah keluarga jatuh dalam kecemasan. Stabilisasi harga berarti ketika masyarakat tetap mampu membeli kebutuhan pokok. Perlindungan sosial menjadi penting ketika sebuah keluarga kehilangan penghasilan. Program pemenuhan gizi menjadi bermakna ketika anak-anak tumbuh dengan kesempatan yang lebih baik.

Di titik itulah kapasitas negara menjelma menjadi kepercayaan publik.

Kepercayaan tidak dibangun ketika krisis telah datang. Kepercayaan dibangun jauh sebelumnya, ketika negara memilih untuk bersiap.

Karena itu, gudang pangan sesungguhnya menyimpan sesuatu yang jauh lebih berharga daripada beras. Ia menyimpan harapan.

Harapan bahwa ketika musim sulit tiba, masyarakat tidak sendirian. Harapan bahwa negara telah menghitung risiko sebelum risiko itu menjadi bencana. Harapan bahwa di tengah ketidakpastian, kehidupan tetap dapat berjalan.

Menjaga Dapur Tetap Mengepul

Barangkali karena itulah setiap malam seorang ibu masih memastikan ada cukup beras untuk dimasak esok pagi.

Tindakan sederhana tersebut mengandung pelajaran besar tentang penyelenggaraan negara: memikirkan hari esok sebelum hari itu datang.

Sebuah republik tidak dikenang semata karena besarnya gudang pangan yang dimilikinya. Republik dikenang karena kesediaannya menjaga kehidupan dan martabat manusia.

Gudang pangan memang menyimpan beras. Namun, yang sesungguhnya disimpan di dalamnya adalah keyakinan bahwa saat musim sulit datang, republik telah lebih dahulu bersiap.

Dan selama dapur-dapur rakyat masih dapat mengepul, selama meja makan masih dapat terisi, di sanalah harapan kepada republik terus hidup. Karya: Mirza Muttaqien,(MC Prov Jatim/Hjr/Eyv).